关于贯彻落实国务院关于稀土行业持续健康发展若干意见的通知_政策法规_新闻_矿道网

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局及部有关直属单位：　　党中央、国务院高度重视稀土工作，近日印发了《国务院关于增进稀土行业持续身体健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）（以下全称《意见》）。为了解贯彻落实《意见》精神，保证各项拒绝落到实处，现就有关事项通报如下。　　一、严厉打击违法勘查铁矿和超强指标铁矿，确保较好研发秩序　　各级国土资源主管部门要稳固稀土矿产专项整治成果，之后维持压制违法违规的高压态势。

通过运用卫片、视频监控、巡查、举报电话、全国“一张图”及综合信息监管平台等手段，强化对重点稀土产区的监管，及时发现和阻止各种违法勘查铁矿和超强指标铁矿不道德。之后增大稀土违法勘查铁矿压制力度，严肃查处向警方勘查铁矿等违法违规行为，对根本性违法勘查铁矿案件要上海证券交易所总办，依法追究企业和涉及人员责任。省级国土资源部门要将稀土铁矿总量掌控指标逐级分解到稀土矿山，及时向社会发布指标分配情况并报部备案；对稀土矿山生产的产品流向和数量一一登记注册，严苛按照有关规定作好统计资料季报工作，禁令超强掌控指标铁矿。　　二、强化规划储备，提高宏观调控能力　　严格执行矿产资源总体规划，强化总量掌控、分区管理和管理制度管理。

各有关省级国土资源主管部门要抓住编成已完成稀土资源重点规划区（矿区）专项规划、稀土矿产勘查专项规划和矿业权设置方案，增进矿业权科学有序投入。部将在早已公布首批稀土国家规划矿区的基础上，统筹规划南方离子型稀土和北方重稀土资源的勘查、铁矿，再行划界一批国家规划矿区。减缓前进矿产地储备试点。

由部统一部署，划界一批矿区作为国家稀土资源储备矿产地。各有关省（区）要大力因应稀土矿产地储备管理。对列为国家储备的矿产地，由当地政府负责管理监管和维护，予以国家批准后不得铁矿。

　　三、全面清扫稀土探矿权采矿权，提升铁矿管理制度门槛　　为更进一步规范稀土矿业权管理，省级国土资源部门要按照本通报附件拒绝，严苛清扫并新的审查已授予的勘查许可证和矿业许可证；对列为省级稀土勘查专项规划矿区和经潜力评价确认的成矿远景区内的所有矿业权一一展开清查，依法严苛公安部门以注册其他矿种的名义勘查铁矿稀土等违法违规行为。对清扫审查工作拒绝不实施、清扫不做到、弄虚作假的，部将追究责任有关责任人的责任。按照《意见》拒绝，在全国范围内之后停止法院屯稀土探矿权、采矿权申请人，不得追加稀土矿业权；应以禁令现有稀土铁矿矿山不断扩大生产能力；制订南方离子型稀土矿铁矿管理制度制度，从申请人的资金实力、技术力量、生产规模等方面提升管理制度门槛。

　　四、之后前进矿产资源研发统合，大大优化研发格局　　更进一步前进稀土资源研发统合，提高稀土矿业权集中度。上海证券交易所总办所有稀土研发统合矿区的统合工作，同时减缓办理统合后矿业权更改登记手续，大幅度增加稀土铁矿企业数量。在前进统合过程中，不准借统合之名不断扩大稀土生产规模的不道德，大力作好稀土资源研发统合工作与稀土行业兼并重组的交会，优化产业结构，推展实行大企业、大集团战略，使矿业权大大向优势企业集中于。

力争用1—2年时间，基本构成以大型企业为主导的稀土研发格局。　　五、强化地质环境管理完全恢复工作，提高矿区生态环境　　各级国土资源部门要高度重视矿山地质环境管理完全恢复工作，严格执行矿山地质环境管理完全恢复保证金制度，合理确认保证金标准，按照“谁研发、谁维护”、“谁毁坏、谁管理”的原则，认真落实企业地质环境保护与管理完全恢复的主体责任。极力查禁南方离子型稀土池浸和堆浸工艺，全面推行原地浸矿工艺。没编成《矿山地质环境保护与管理完全恢复方案》的有数采矿权，国土资源部门不应敦促矿业权人编成并送来主管部门审查。

　　六、大力前进矿区土地复垦，提升土地利用的综合效益　　各级国土资源主管部门要严苛按照《土地复垦条例》规定，依据土地复垦方案敦促土地复垦义务人全面落实土地复垦义务，构建稀土矿山边铁矿，边维护，边复垦。《土地复垦条例》颁布实施前已获得稀土采矿权，没编成土地复垦方案的，国土资源主管部门不应敦促土地复垦义务人补足编报。　　七、深化区域联动机制，创建稀土研发监管长效机制　　南方五省区15市政府要严格遵守联合签订的《区域联合行动协议》，深化区域联动机制，认真落实区域同步第二次联席会议通过的五项创意制度，更进一步研究完备《稀土矿产铁矿与运销牵头监管方案》。内蒙古张家口、四川凉山、山东济宁三市（州）要尽早启动重稀土研发监管区域联合行动，减缓行业兼并重组和市场统合，构成我国南北交织、“重”“轻”举、有序研发、区域同步的稀土资源研发管理格局。

　　稀土是不能再造的最重要战略资源，强化稀土资源管理意义根本性。

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