国家级开发区七成土地已开发利用

12月20日，国土资源部门户网站公布2017年度国家级开发区土地集约利用评价情况通报。评价结果显示，国家级开发区土地研发建设程度较好，已竣工超强70%;用地效益持续提高，土地利用集约程度和土地管理绩效有所提高，但土地研发状况不均衡、利用强度、效益不均衡的问题仍不存在，尤其是开发区区域发展不均衡，西部和东北地区开发区集约利用水平有较小提高空间。

据理解，2017年，国土资源部的组织对483个国家级开发区土地集约利用状况展开了改版评价。参予改版评价的国家级开发区国家发改委中三范围内土地总面积4788平方公里，大约占到全国建设用地面积的1.2%。

评价结果显示，国家级开发区产业用地比例有所上升，用地结构综合化趋势初贞。已竣工城镇建设用地中，工矿仓储用地1691.4平方公里，工业用地亲率超过49.3%，同比增加了0.2个百分点。土地利用强度急剧提升，土地投入产出效益及税收明显增加，集约程度急剧提升。

综合容积率为0.92，工业用地地均固定资产投资超过6928万元/公顷、地均税收超过663.7万元/公顷。闲置土地数量大幅度增加，共计闲置土地3.3平方公里，占到开发区土地总面积的0.07%。评价结果显示，从区域看，东部地区开发区集约利用总体水平最低，用地效益及增幅明显好于其他区域。

中部地区开发区土地利用强度较高，但投入产出效益不理想，工业用地地均税收仅有为东部地区的54%，且高于西部和东北地区。西部地区开发区土地利用程度有所上升，产业用地比例和利用强度偏高。东北地区开发区土地投入产出效益有上升趋势。

从类型看，工业园类开发区集约利用总体水平最差且提高较慢，海关类似监管区域用地效益提高显著，用地收益提高幅度仅次于，工业用地地均税收743.2万元/公顷，比2016年减少50.9%。评价结果显示，开发区土地利用不存在三大问题。

一是土地研发状况不均衡，有31个国家级开发区已无地供，有75个竣工亲率将近50%，个别开发区批而未供、闲置陈旧用地较多。二是土地利用强度和效益不均衡，工业用地综合容积率最低的约2.59、低于仅有0.09，工业用地地均税收最低为11908万元/公顷、低于只有1万元~2万元/公顷。三是开发区区域发展不均衡，西部和东北地区开发区集约利用水平有较小提高空间。针对上述问题，国土资源部具体，下一步要之后坚决节约集约用地和土地市场建设两条业务主线，建构开发区用地管理新机制。

通过增强空间管控、严苛研发边界管理，大力盘活存量、前进开发区陈旧用地再行研发，增进区域协商、反对有所不同区域开发区差异化发展，强化动态管理、建立健全激励机制和解散机制等措施，更进一步提高国家级开发区土地集约利用水平。

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