中山出台稳企安商20条：降租降税、加快资金拨付等

2月9日上午，中山市人民政府新闻办公室的组织开会市疫情防控工作第15场新闻发布会，公布和理解中山市人民政府《关于应付疫情大位企安商的若干措施》。关于应付疫情大位企安商的若干措施为了解贯彻落实习近平总书记关于极力输掉疫情防控阻击战的最重要指示精神，全面落实党中央国务院关于疫情防控的决策部署及省委省政府工作拒绝，融合我市大位企安商年各项工作部署，全力支持大力实施防疫责任的各类市场主体平稳发展，希望维持生产生活稳定有序，兹制订以下措施。一、减轻负担01、减少租金开销非公有经济实体和个体工商户租用市镇两级国有（公有）企业及行政事业单位国有资产类经营性土地、物业，专门从事生产经营活动的，减免2月份和3月份租金。

协商、推展在我市运营的其他各级国有企业（不含国有有限公司）为实体经营的租用户免除租金。提倡和希望村集体物业、大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体为实体经营的租用户免除租金。对主动为租户免除房产或土地租金的企业，交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，可申请人免除适当的房产税、城镇土地使用税。

02、减少税收开销疫情防控重点确保物资生产企业为不断扩大生产能力新的购买的涉及设备，容许重复使用算入当期成本费用在企业所得税税前扣减；并可以按月向主管税务机关申请人全额归还增值税增量留抵税额。对纳税人运输疫情防控重点确保物资获得的收益，减免增值税。对纳税人获取公共交通运输服务、生活服务，以及为居民获取必须生活物资、租车收派服务获得的收益，减免增值税。实施蔬菜和生动蛋奶肉等物资流通环节减免增值税政策。

企业再次发生用作应付本次疫情、符合条件的公益性捐献开支，容许在计算出来应纳税所得额时全额扣减。企业使用权捐献货物用作应付本次疫情、符合条件的，减免增值税、消费税、城市确保建设税、教育费可选、地方教育可选。不受疫情影响较小的交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及涉及服务、游览景区管理两类）艰难行业企业，2020年度再次发生的亏损，最久结转年限由5年缩短至8年。因疫情原因，造成企业再次发生重大损失，长时间生产经营活动受到根本性影响，交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，可依法申请人房产税、城镇土地使用税艰难免除。

对不受疫情影响的定期定额纳税人，依法合理调整定额。03、减少费用开销对不受疫情影响较小的制造业、杂货零售业、酒店业、餐饮业、商务及居民服务业、文体旅游业、交通运输业、会展业涉及企业生产经营的用电、用水，在疫情期间实施欠费不时可供措施，容许企业补缴缓缴各项费用。

严苛实施国家和省疫情防控期间减免部分行政事业性收费和政府性基金的涉及政策。减免企业办理商事证明书、领事证书过程中归属于我市缴纳的费用。04、减少综合融资开销引领下辖内银行机构对划入疫情防控重点确保名单的企业给与最优惠利率。

希望银行机构积极向上级行谋求专项再行贷款融资额度，对全国、省疫情防控重点确保名单内的企业获取优惠利率的信贷反对，贷款利率下限为贷款派发时最近一次发布的一年期LPR减半100基点。希望银行机构免除小微企业贷款涉及费用。对不受疫情影响较小，继续被困但有发展前景的小微企业，希望银行机构最大限度减少企业融资成本，保证2020年普惠型小微企业综合融资成本高于2019年。05、减少社会保险开销对不受疫情影响，用人单位无法如期交纳企业职工养老保险费、医疗保险（不含生育保险）、失业保险费、工伤保险酬劳以及住房公积金的，可推迟至疫情中止后3个月内手续补缴；手续补缴社会保险费用减免滞纳金，涉及待遇长时间享用，不影响参保个人权益记录。

之后实行阶段性减少失业保险费率、工伤保险费率、住房公积金缴存比例的政策。二、增大反对06、增大防疫涉及企业反对对国家、省、市确认的疫情防控重点确保企业，以及反对疫情防控工作充分发挥引人注目起到的企业给与扶植和奖励。对企业在疫情防控期间追加防疫物资生产生产能力，并划入市、镇政府拨给用于的，按照最低20%的比例给与技改补贴，单个企业最低平均500万元。增大对物流企业仓储防疫物资反对力度，对疫情期间以自有运力向我市运输医用防疫物资的物流类企业，按其实际运输防疫物资给与运费（运出）40%的反对，单个企业最低平均50万元。

为疫情防控产品涉及企业修筑资质审核绿色通道，优先办理、特事特办。07、增大财政扶植融资反对充分发挥助保贷科技债起到，减轻企业融资压力。减少过桥债专项扶植资金规模至20亿元，本政策实行期间，总计为本土企业获取不少于100亿元的转贷反对，同时减免企业资金使用费。政府性融资担保公司对反对疫情防控涉及企业融资追加融资借贷业务不应减少或中止反担保拒绝，缴纳的融资借贷费率年化不得多达1%。

08、增大银行信贷反对希望银行机构增大对重点企业和小微企业的信贷反对，为不受疫情影响的优质企业腾出不高于300亿元的专项融资额度。敦促银行机构修筑贷款审核绿色通道，必要减少信用贷款和中长期贷款比例，对因不受疫情影响无法长时间经营、遇上继续艰难但有发展前景的企业，要稳贷、增贷，不得抽贷、断贷、压贷，并通过展期、无还本续贷等方式减低企业偿还压力。综合运用再行贷款、再贴现等货币政策工具，引领金融机构增大信贷投入力度。创建疫情防控应急资金市场需求号召机制，增大对疫情防控涉及企业信贷反对力度。

保证2020年全市小微企业信贷余额不高于2019年同期余额。09、增大援企稳岗反对由地方财政决定2亿元资金，对按照有关规定安全性有序停工，劝告已展开低收入注册来自疫情重点地区的务工人员嗣后不回到中山上岗，且已按规定为其缴纳劳动报酬的企业，给与重复使用补贴。

对职工因疫情拒绝接受化疗或被医学观察隔绝期间企业所缴纳的工资待遇，按照该职工基本养老保险缴付工资基数的一定比例补贴企业，最低平均50%。不受疫情影响的本市各类企业，经辖区人力资源社会保障部门表示同意后，自律或委托机构积极开展职工线上适岗培训，按实际参与培训人数给与企业补贴，每人补贴最低1000元。之后对不裁员、较少折损、符合条件的企业，按企业及其职工2019年度实际交纳失业保险费总额的50%实行稳岗归还；面对暂时性生产经营艰难且完全恢复未来将会、坚决不裁员较少裁员并已法院符合条件的不受影响企业，按6个月的企业及其职工不应交纳社会保险费50%的标准归还，对已合乎有关政策的大约4亿元稳岗归还资金将及时派发做到。合乎政策规定的初创企业，按其招揽就业人数给与最低3万元的创业造就低收入补贴。

企业人才经费补贴派发由原本的每年一次调整为每季度一次。对引入高层次人才的民营企业，每引入一名给与最低18万元的补贴。对重点企业新招人员平稳低收入并倒数参与社会保险6个月以上的，按每人500元的标准给与重点企业或负责管理招工的经营性人力资源服务机构最低100万元的补贴。

10、增大企业安全性有序停工复产反对按照备案一批、成熟期一批、启动一批的原则，依法安全性有序决定企业停工复产，由市镇两级优化备案流程，搭起应急物资生产供应与市场需求订购接入平台，帮助调度防疫物资，优先反对订单充裕且防控机制做到、员工排查做到、设施物资做到、内部管理做到的龙头企业、重点企业。制订企业员工的防疫防控技术指导，积极开展口罩互惠等行动，全力支持企业长时间生产经营。11、增大企业出口反对对一般投保企业（小微专项和中型企业专项以外的投保企业）出口信用保险保险费的市级财政扶植比例从30%提升到80%，单一企业取得出口信保市级财政扶植资金最低平均30万元。三、优化服务12、优化税务服务推迟交纳税款。

疫情防控期间，获准企业推迟申报。合乎推迟交纳税款条件的，依法办理推迟交纳税款，最久平均3个月。

便捷发票申请。对疫情防控重点确保企业，按照企业市场需求合理调增发票用量及提升开票限额。疫情防控期间，中山地区纳税人通过广东省电子税务局在线申请人发票申请和发票代淡紫色自由选择邮政发给服务的，减免邮政快递费用。

优先办理免税。优先为符合条件的生产药品、试剂、疫苗研发机构办理订购国产设备免税。

13、优化保障性金融服务持续积极开展百前进万企活动，的组织金融机构通过电话、线上顾问、远程服务等形式，理解企业不受疫情影响情况及金融服务市场需求，构建企业市场需求与金融供给的精准给定和高效转化成。充分发挥保险确保功能，引领保险机构创意产品，根据企业所须要尽早发售新冠肺炎的涉及险种。优先处置病毒感染新冠肺炎客户的出险赔偿，必要拓展责任范围，应赔尽缴。希望保险机构为不受疫情影响相当严重的行业获取保单推迟等服务，减少企业经营成本，并为小微企业、疫情防控一线人员及其家人等群体获取专属疫情保险确保。

14、优化信用管理服务对因不受疫情影响继续丧失合约还款能力或无法如期偿还债务贷款、交纳税费的企业，创建信用修缮绿色通道，开具不可抗力事实证明，调整公共信用信息记录。引领金融信用信息基础数据库终端机构合理调整逾期信用记录上报工作。

15、优化商（协）不会服务市工商联和各行业主管部门要大力发动行业协会、镇区商会及异地商会，反对、希望商（协）不会发挥作用，协助、引领会员和企业共克时艰，抱团发展，分享物料、生产订单等资源，创意经营模式，大力化危为机。16、优化应急公共法律服务创建公共法律服务号召机制，重新组建专门的涉企法律服务团队，为不受疫情影响导致合约遵守、劳资关系等方面纠纷的企业获取法律服务。

修筑绿色服务地下通道，企业因疫情影响导致合约无法如期遵守的，决定我市公证机构免费办理不可抗力事件公证、用作正当理由的商事声明、通报类递送公证等有关公证事项；为不受疫情影响造成无法如期遵守或无法遵守国际贸易合约的企业，免费办理与不可抗力涉及的事实性证明；获取企业原产地快捷出证、商事证明书立等可取和使领馆证书加急办理服务，确保货物通关、企业结汇和对外招投标活动的顺利开展。四、增强确保17、减缓资金拨给3月底前保证已决定的涉企资金拨给做到30%以上。对有具体政策标准、实施到明确企业项目、列为2020年度预算的涉企资金，抓住的组织企业申报，减缓资金审查工程进度。18、调整政策时限缩短涉及政策有效期限。

《关于反对优质规上工业企业发展实施放管服的若干规划政策措施》有效期从2020年6月30日推迟至2020年10月31日。其他政策文件、行政许可、行政执法、行政诉讼期限否适当缩短，明确由各部门按职责依法研究明确提出。延后涉及约束期限。对于不受疫情影响，建设工程规划许可有效期及时缩、建设用地（不含闲置土地）交地时间、动工期及完工期，可按照疫情防控时间延后。

政府招商引资项目无法按原誓约时限还款的，可按疫情防控时间在合约及监管协议誓约基础上延后。19、减免涉及违约责任必要调整国有建设用地使用权（不含三原有改建项目）还款监管工作，疫情防控期间嗣后不积极开展实地还款巡查。

对于不受疫情影响没能如期交地、动工、完工的，疫情持续期间不算入债权人期。手续用地转让申请、转变土地用途、调整容积率、调整建筑高度业务，没能如期缴纳土地出让金的，疫情持续期间减免违约责任。20、实行政策变换对上级政府和部门实施的防疫期间惠企政策，与本政策有重合的，企业可变换享用。

对上级政府实施涉及政策拒绝我市设施反对的，依照拒绝不予设施。敦促各镇区结合实际、力求实质，尽早实施本辖区惠企政策与配套措施，强化合力反对企业。本政策自公布之日起继续执行，有效期至2020年12月31日（政策措施已具体执行期的，按规定期限继续执行）。

各项政策依照规定的程序和权限办理，牵涉到的申请人指南和操作者提示由各责任部门自行制订。

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