四季度去产能打响攻坚战多家央企明确目标

转入四季度，去生产能力转入关键期。从中央到地方，重磅政策大大加码。发改委和工信部牵头制订的处理僵尸企业实施方案、国资委制订的僵尸企业处理方案以及债转股方案等政策措施未来将会相继实施，地方也陆续具体并实行明确到企业的消弭不足生产能力计划。同时，随着武钢、保利等多家央企具体去生产能力目标，央企兼并重组和去生产能力公里/小时。

业内人士指出，按照发改委的规划，10月、11月将步入去生产能力的高峰期，但预示煤炭、钢铁量价齐升，去生产能力任务将更为艰难。多家央企具体目标在供给侧改革和国企改革的双轮驱动下，央企去生产能力转入“落地期”。

武钢集团涉及负责人回应，未来武钢集团在早已出局完了领先生产能力的基础上，计划主动解散炼铁生产能力319万吨、炼钢生产能力442万吨。同时，减缓“瘦身健身”，大力实行扁平化管理，清扫处理“僵尸企业”，极力多亏“出血点”。中钢集团涉及负责人回应，减缓前进国内铁合金产业和炭素产业的有序解散，传输低端产品规模;限产控亏减亏，保证企业运营平稳，同时有序前进“僵尸企业”处理。

保利集团明确提出，坚决执行国家煤炭行业去生产能力政策，关闭陈旧违宪矿井，尽早构建战略解散，将用三年时间已完成39家僵尸企业的重组统合解散，保证亏损额增加50%以上。南方电网回应，在电网外侧“去生产能力”，核心就是指源头极力掌控、增加违宪和陈旧投资。在消费外侧“去生产能力”，关键是充分发挥电价和市场引领起到，推展出局领先生产能力。严格执行高耗能差异、惩罚性电价政策，极力杯葛违规电价优惠。

严格执行国务院对钢铁、煤炭等解散生产能力动力装置立刻断电的有关措施。大力接管国有重负企业“三可供一业”供电基础设施。

华能集团回应，到2018年底前，解散煤炭生产能力914万吨/年，处理“僵尸企业”16户、特困企业4户。“十三五”期间关闭除役647万千瓦煤电机组。

华电集团回应，要从源头使劲，全面辨别前期项目，极力抛弃那些不符合国家产业发展方向、盈利预期不确认、竞争力较强的项目，该急的急、该停车的停车。要抓好亏损企业扭亏增盈，清扫僵尸企业，出局领先生产能力，严格控制负债，防止经营风险，保证企业持续身体健康发展。去生产能力投出组合拳8月以来，中央和地方去生产能力力度显著增大。

发改委和工信部牵头制订的处理“僵尸企业”总体方案、国资委制订的僵尸企业处理方案以及债转股方案未来将会在四季度相继实施，为顺利完成去生产能力目标铺路。9月29日，发改委通报，截至8月底，涉及地区已向核查中找到的59家钢企和26户煤企不存在能耗不合格和其他违法违规用能企业发布命令了限期排查通知书。发改委近期多次特别强调，要保证2016年去生产能力目标任务顺利完成。发改委拒绝，各地区必需把任务往前分列，谋求11月底前全面完成全年煤炭去生产能力任务，中央企业和省属国有煤炭企业要力争11月上旬已完成。

总规模3500亿元的中国国有企业结构调整基金近日正式成立。此前，中央决定了1000亿元的工业结构调整资金，重点用作钢铁、煤炭行业去生产能力过程当中的职工移往，覆盖面积整个钢铁、煤炭去生产能力任务的已完成。

目前专项奖调补资金307亿元已发布命令地方和企业，另有20%左右的先前奖调补资金。中国钢铁工业协会副会长太迟京东近日在中国国际经济交流中心主办的“经济每月讲”上回应，根据国务院公布的《关于前进钢铁产业兼并重组处理僵尸企业的指导意见》，钢铁产业兼并重组从现在至2025年将分三步走：第一步是到2018年，以去生产能力居多，该出清的出清;第二步是2018年-2020年，完备兼并重组的政策;第三步是2020年-2025年，大规模前进钢铁产业兼并重组。

地方去生产能力的工程进度也在减缓。目前有数26个省份发布明确到企业的消弭不足生产能力计划。同时，各地陆续实施钢铁去生产能力的配套措施，加快不足生产能力出有清进程落地。安徽、山东、河北等地财政部门实施地方专项奖调补资金管理细则，更进一步规范专项奖调补资金的管理和用于。

财富证券指出，从各省市已发布的去生产能力计划来看，合计目标规模大幅度多达国家煤炭、钢铁去生产能力的总量计划。如果如期实施已完成今年去生产能力的任务，10月、11月将步入去生产能力的高峰期。四季度去生产能力面对更大的阻力，一是健快速增长将沦为首要任务，二是只剩的去生产能力目标多为“无以撕开的硬骨头”，三是价格回落更容易引发重复。

价格波动不改为决意与控产限量预示的钢煤价格上涨的压力不容忽视。为应付当前煤炭价格过慢下跌的局面，发改委、能源局、煤监局、煤炭工业协会制订了平稳煤炭供应诱导煤价过慢下跌预案。9月上旬，融合市场形势变化，预案二级号召启动，每天获释约30万吨的生产能力。近日又加大力度启动一级号召，每天可获释50万吨生产能力。

发改委在近期多次特别强调，煤炭生产能力不足、供大于求的趋势没显然转变。煤炭去生产能力、触产量不仅信心不容挽回，力度也无法弱化。未来各地区、部门要坚定不移去生产能力，无法让价格波动挽回去生产能力决意。针对当前煤炭市场经常出现的新情况、新的变化，将通过有助于微调政策，尽可能使煤炭生产运输流通和用户各方利益顾及，构建良性发展。

市场分析指出，由于煤矿限产，煤炭资源供应持续偏紧，再行再加供暖季到来，煤炭市场需求将更进一步上升。根据政策决定，未来几个月煤炭行业还将步入生产能力重开的集中于期，煤炭市场供应偏紧局面短期无法挽回。四季度是去生产能力关键时期，如果一味减少产量，有可能影响去生产能力的效果，但如果煤炭价格仍持续下跌，也不会更有一些领先生产能力的亏本企业卷土重来，造成市场恐慌。

因此，必须寻找去生产能力和煤价波动之间的平衡点，将价格维持在合理水平，避免短期内大起大落。市场各方尤其是涉及政府主管部门不应高度注目煤炭市场的变动，一方面，要及时第一时间和分析市场需求面变化的趋势，防止在供需已再次发生反败为胜时，再行被动地实施断裂供应的政策，影响政策的实行效果;另一方面，要将去生产能力与调整产业结构融合一起，增大专员公署力度，避免领先生产能力在煤炭价格的下跌中死灰复燃。安邦智库研究团队指出，尽管目前各地房地产投资减缓拉高了钢铁和煤炭市场需求，但整体而言，未来不大可能转入新一轮的经济繁荣周期，煤炭和钢铁市场需求会大幅提高，所以国家应当作好调控，仍须要大力出局和缩减领先生产能力，作好继续执行工作。

随着市场价格的回落，企业盈利水平有所提高，实质上为企业减轻缩减生产能力所带给的冲击建构了条件，地方政府可以考虑到如何大力利用这一时机，增大去生产能力的力度。

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