工业部解读铬化合物生产建设许可管理办法_政策法规_新闻_矿道网

记者：我们了解到工业和信息化部最近实施了《铬化合物生产建设许可管理办法》，直说实施该规章的意义是什么？李国斌副司长：铬化合物产品的应用领域普遍，牵涉到化工、冬青革、木材防腐、电镀、有机合成、催化剂、医药、食品等诸多方面，是国民经济发展不可或缺的最重要原料。2009年，我国的铬化合物生产能力多达37万吨，产量约28万吨，大约占到世界总产量的30％，是世界上仅次于的铬化合物生产国和消费国。铬化合物生产过程中的排放物（还包括铬渣、废水和粉尘）中所含剧毒的六价铬，对环境危害大，对人体具备致癌作用。

目前我国在铬化合物生产建设方面不存在秩序恐慌、投资过慢快速增长，铬化合物生产工艺、生产设备和装置约将近有关清洁生产和产业政策的拒绝，产业结构调整政策无法有效地实施等问题。为强化对铬化合物生产建设活动的管理，《国务院对确需保有的行政审核项目原作行政许可的要求》（国务院412号令）许可我部对铬化合物生产建设活动实行许可管理。根据国务院412号令制订许可管理办法，具体铬化合物生产建设的各项明确制度，就是指源头上防治和增加铬化合物生产对环境的污染、确保公民生命身体健康安全性、推展铬化合物行业结构调整与优化的必须。

记者：直说《铬化合物生产建设许可管理办法》的制订过程如何？李国斌副司长：2010年1月，工业和信息化部原材料司在多次征询有关方面意见的基础上构成《办法（送审稿）》并送来政法司审查，政法司展开了审查，并会同原材料司对《办法》原作的制度展开了更进一步改动完备。5月下旬，部的组织开会了由中国无机盐工业协会和国内11个铬化合物生产企业参与的座谈会，就《办法》的适用范围、《办法》与产业政策的关系、《办法》各项制度的合理性等问题展开了研究。6月上旬，部书面征询了发展改革委、环保部、工商总局、质检总局、安监总局5个国务院部门对《办法（印发稿）》的意见，各部门没明确提出实质有所不同意见。6月中下旬，部的组织开会座谈会，征询了上海、山东、湖北等11个省级工业和信息化主管部门对《办法（印发稿）》的意见，并通过“中国政府法制信息网”和部外网向社会公开发表征询了意见。

从意见反馈情况看，各方对《办法》白鱼成立的制度没实质有所不同意见。在充份研究和吸取各方面意见的基础上，构成《办法（草案）》。2010年8月13日，部第13次部务会议审查会通过了《办法（草案）》。2010年9月14日，部发布了《办法》。

记者：最后，我们想要理解一下《铬化合物生产建设许可管理办法》明确原作了哪些制度？李国斌副司长：《办法》规定，在中华人民共和国境内新建、扩建或者改建铬化合物生产装置，应该依法获得《铬化合物生产建设许可证书》。同时，《办法》界定了铬化合物的概念，规定铬化合物，是指以铬矿、碳素铬铁等含铬原料生产的铬酸盐、轻铬酸盐、铬酸酐等产品，以及利用铬酸盐、轻铬酸盐或者铬酸酐等生产的铬盐、铬氧化物等产品。申请人《许可证书》应该不具备的条件和递交的材料。

《办法》具体了铬化合物生产建设必须不具备的条件，规定符合国家铬化合物生产建设规划布局、具备符合国家产业政策和标准的铬化合物生产装置以及含铬污染物管理和综合利用设施、具备完备的质量管理体系等条件。同时，规定了申请人《许可证书》应该递交企业申请报告、质量管理体系的有效地证明文件、项目环境影响评价文件及环境保护行政主管部门的国家发改委文件等材料。法院许可的程序性规定。

《办法》规定了省级工业和信息化主管部门对申请人的申请材料展开全案，并将申请材料和全案意见报国务院工业和信息化主管部门，国务院工业和信息化主管部门应该自省级工业和信息化主管部门法院申请人之日起二十个工作日内做出行政许可要求等程序性规定。对铬化合物生产企业的监督管理制度。《办法》规定了被许可人应该每年按许可条件拒绝展开自查，并将自查情况报告报省级工业和信息化主管部门，同时抄送国务院工业和信息化主管部门；省级工业和信息化主管部门应该对自查情况报告展开审查，对不符合要求的自查情况报告，由被许可人新的自查。

《许可证书》沿袭申请人制度。

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