滇中新区建设开启新征程：建立体制机制促平稳发展

10月15日，省委、省政府开会了滇中新区领导干部大会，省委书记李纪恒，省委副书记、省长陈豪不作了重要讲话，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于云南滇中新区管理体制的意见》，为新区发展刻画了新的蓝图、说明了新方向、明确提出了新的拒绝，这是滇中新区发展史上具备里程碑意义的一件大事，标志着滇中新区建设打开新的征程。滇中一体化概念的明确提出，可以追溯到1996年，省建设厅（现为省住房和城乡建设厅）的组织编成了《昆楚玉曲城市群规划》并取得了省政府的国家发改委。

从2006年滇中城市群规划论坛在昆明开会至今，滇中一体化经历了滇中城市群、滇中城市经济圈、滇中产业聚集区等发展时期。滇中新区的前世今生是什么样的？从产业核心区区到新区的变化，伴随着什么？新区的定位是什么？目标是什么？省委、省政府此次对滇中新区的管理机制展开了怎么样的调整和创意？滇中新区筹备工作进展情况如何？从今日起，本报将发售滇中新区建设打开新的征程系列报道，对以上问题展开了解理解，以飨读者。10月23日，昆明市委书记、滇中新区党工委书记、管委会主任、新区筹备组组组长程连元带队到安宁市、嵩明县和空港经济区，对安宁、杨林、官渡三个工业园区和嵩明职教园区、空港综合保税区的规划建设和经济社会发展情况展开了实地调研，这是程连元首次以滇中新区党工委书记、管委会主任、筹备组组组长身份到滇中新区实地调研。近日来，市委、市政府以实际行动很快贯彻落实省委、省政府决策部署，大力稳定前进滇中新区各项筹备工作。

快速反应很快实施10月9日，省委第124次常委会议审查会通过了《关于云南滇中新区管理体制的意见》、关于正式成立云南滇中新区规划建设领导小组和滇中新区筹备组等有关工作。10月10日，陈豪主持人开会了云南滇中新区规划建设领导小组第一次会议，对滇中新区管理体制的创建和涉及工作，做出了具体安排部署。

10月12日，市委开会全面深化改革领导小组第九次，市委书记程连元表达了省委常委会研究滇中新区管理体制的有关情况以及滇中新区规划建设领导小组第一次会议精神。程连元明确要求，全市各级各部门要车站在全局和战略的高度，谈政治、顾大局，充分认识建设滇中新区的重大意义，坚决拥护省委、省政府的决策部署，贯彻把思想和行动统一到省委、省政府的要求精神上来，大力支持、团结一致协作，上下同步、左右对话，构成前进工作的强劲合力，保证各项工作成功前进。保证人心不骑侍郎、秩序不内乱、工作大大市委、市政府把滇中新区的筹备工作，作为当前重中之重的任务。在省委、省政府10月15日开会的滇中新区领导干部大会上，程连元不作表态讲话时说，昆明市和筹备组将以反感的政治责任感和历史使命感，贯彻担负起建设滇中新区的光荣愿景，开拓创新、稳健苦干，恪守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律和财经纪律，科学制定方案、具体工作责任、完善体制机制，精心组织、周密部署、稳健前进，有计划、有步骤地决定好人、财、物的直管和接管等工作。

10月23日，程连元到新区调研时再度特别强调，抓好新区筹备工作，是当前最重要、最严峻的任务。大家一定要高度重视、精心组织，缜密精细、大力稳健，有计划、有步骤地前进各项筹备工作，保证人心不骑侍郎、秩序不内乱、工作大大，构建稳定接入、成功过渡性。抓住创建新区体制机制科学的管理体制和高效的运行机制，是前进新区研发建设的先决条件。

滇中新区筹备组将根据省委《关于云南滇中新区管理体制的意见》，按照省级决策领导、新区独立国家政区、市区融合发展的原则和全方位许可、扁平化管理、实体化运作、开放式经营、权责利具体的拒绝，自学糅合先进经验，着眼新区工作实际，尽早理顺关系、具体权责，着力建构滇中新区与昆明市既融合发展又比较独立国家的体制机制。据报，筹备组近期将回国全国部分国家级新区实地考察自学，糅合先进经验，抓住重构新区的体制机制。

筹备组明确提出，将集中精力、探讨主业，创意统合行政管理职能，科学设置管理机构，探寻建构精简高效、责权完全一致、建管一体、继续执行有力的新型管理体制。维持工作连续性和稳定性绝不能牧羊人新区的筹划有一个过程，程连元拒绝，在这期间，大家一定要统一思想、具体职责，恪守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、财经纪律和工作纪律，带上好队伍、管好干部，有计划、有步骤地决定好人、财、物的直管和接管，稳定成功前进各项筹备工作。为确保工作的连续性和稳定性，筹备组将贯彻担负起责任，主动作为，定期开会会员大会，及时消弭有可能经常出现的对立和问题，保证各项工作有序前进。

涉及领导要的组织涉及部门，严肃研究新区下步的的组织机构、运行机制，作好与现有管理体制的交会工作，较慢稳定有序地创建新区体制机制。新区各级各部门将继续抓好发展规划、新区建设、招商引资、七通一平、公共服务设施建设、公共信息公布、服务协商等工作，绝不能牧羊人。顺利完成全年目标任务做工作大大、项目不时在保证构建原产业核心区区与滇中新区稳定接入、成功过渡性的同时，已完成今年既定的目标任务也是十分最重要的工作。新区党工委、管委会和筹备组拒绝，要把大位快速增长放到更为引人注目的方位，用好用活大位快速增长、调结构、胆改革、惠民生的各项政策措施，坚定信心、迎难而上，全力以赴冲刺四季度，保证年初制订的目标任务圆满完成，努力实现十二五完满收官。

要一个一个项目实施，一个一个项目前进，增进一个一个项目达产。程连元在现场调研时拒绝，要抢抓全省前进五网建设的根本性机遇，继续抓好开建、续建基础设施项目建设，严苛工程施工管理和质量监理，做工作大大、项目不时。要之后作好中石油安宁项目、森林武警直升机场等重点项目建设，保证各项工作按计划前进。

全力保证社会人与自然平稳决不允许经常出现工作真空当前，新区正处于筹划过渡性的类似时期，必需更为侧重民生确保和社会平稳，为管理体制平稳过渡营造良好环境。昆明市、新区筹备组和各涉及部门、单位要按照《意见》拒绝，强化工作交流，紧密交会因应，联合作好新区范围内的教育、文化、公共卫生、民政、低收入、社保、综治维稳等工作。官渡区、安宁市、嵩明县要按照属地管理原则，贯彻担负起社会管理责任，决不允许经常出现工作真空。筹备组特别强调，当前，尤其要严苛实施党政同责、一岗双责，贯彻抓好工程建设、工矿企业、道路交通、护林防火、地质灾害等领域的安全性生产监管，极力避免重特大安全事故再次发生，保证社会大局人与自然平稳。

自10月15日滇中新区干部大会以来，滇中新区建设已打开新的征程，各项筹备工作于是以大力稳定有序前进，正在铸就新区发展的新巅峰。

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